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第十章 以邓小平建设有中国特色理论为指导,开拓民盟工作的新局面
(1992年12月至1997年10月)
    第一节 加强参政意识,努力发挥参政党的作用
    民盟作为参政党,在参政议政的广阔领域内,继续积极进取,努力开拓。民盟中央领导同志多次出席中共中央、国务院、中央统战部举行的各种类型的民主协商会、座谈会、
 
情况通报会,以对共产党对人民高度负责的精神,就有关国是提出意见和建议。在中共召开十四届三中、四中、五中、六中全会之前,民盟中央领导应邀就这些会议的主要文件《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》的征求意见稿进行认真讨论,提出具体的修改意见和建议,一些意见被吸收采纳。每年全国人大和政协会议召开之前,民盟中央的领导都要对政府工作报告的草稿、全国人大和政协的人事安排等重要文件和事宜进行认真讨论,提出看法。民盟中央领导人还多次参加重大国事活动和外事活动,向世界宣传了具有中国特色的社会主义政党制度。费孝通等民盟中央领导人陪同中国共产党和国家的领导人多次接见外国元首、政府首脑和外国政党领袖。钱伟长曾率全国政协代表团访问埃及;丁石孙陪同全国政协主席李瑞环出访南亚三国。
    民盟继续就一些重大问题开展专题调查研究和论证,提出建设性的意见和建议。1993年9月7日至8日,民盟中央召开"开发环渤海地区战略座谈会",针对环渤海地区的港群、广阔腹地、基础设施、产业结构、科技实力、辐射范围等问题进行论证,并对水资源,资金、政策投入,黄河口治理等问题作了详细分析。事后,费孝通于9月26日致函江泽民,提出了《关于加快发展环渤海地区的若干意见》,为中共中央、国务院提供发展环渤海地区经济决策参考。同年11月12日至13日,民盟中央召开"中原、淮海地区发展战略座谈会",就我国中西部地区与东部地区的发展差距进行分析,提出为推动中西部地区的经济发展,应当利用中部地区优势,吸引东部地区将一些传统工业向中西部转移,走区域联合与协作的道路。这些专题研讨得到中共中央和政府有关领导和专家的充分肯定。1994年,民盟中央向中共中央、国务院提出了《关于西北黄土高原和西南岩溶地区扶贫开发的建议》、《关于促进中原、淮海地区经济发展的建议》、《关于黄河三角洲滨州地区实施综合开发的报告》等,受到中共中央的重视。1995年费孝通考察了江苏、上海、广东、河南、贵州、天津、廊坊等地,在深入实际,了解情况,发现问题的基础上,又代表民盟中央向中共中央、国务院先后提出了《关于加快天津经济发展以及建立我国北方经济中心问题的建议》、《关于在川、黔、滇三省交界地带修建隆黄铁路的建议》、《关于将牡丹江市列入开放城市和哈尔滨市建立内陆港的建议》、《关于加快长江三角洲经济区域发展的设想和建议》。1996年1月,中共中央复信对加快长江三角洲经济区域发展的设想给予高度评价和重视。1995年2月16日,费孝通、丁石孙出席李鹏主持的座谈会,费孝通就东西部差距问题,对乡镇企业的扶持,发展贫困地区教育事业,以及反对铺张浪费、大吃大喝的风气等问题提出意见。3月8日,钱伟长、丁石孙出席中共中央举行的民主协商会,就八届人大三次会议和政协八届三次会议有关人事方面的问题进行协商。在1996年2月9日李鹏主持召开的国务院座谈会上,钱伟长代表民盟中央作了《促进区域经济协调发展,加快中西部经济开发》的重要发言。1996年5月,民盟中央领导参加了各民主党派、全国工商联、无党派人士对京九铁路沿线的考察,就京九铁路沿线的建设、中部地区和革命老区的开发、特区的进一步发展等提出了建议,受到中共中央和国务院的重视。1997年2月17日,在李鹏主持召开的国务院座谈会上,1997年7月,在江泽民主持的座谈会上,丁石孙先后就政府工作报告征求意见稿和中共十五大政治报告征求意见稿坦陈意见,都受到了重视。围绕经济建设这个中心,民盟就社会主义现代化建设和社会主义民主建设中的重大问题,提出了许多有价值的意见和建议,这些意见和建议,对深化我国改革开放,缩小地区经济发展差距,富民强国的建设起了应有的作用。
    1993年3月,第八届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第八届第一次会议在北京同期召开。经民盟组织的推荐和协商,在这次全国人大和全国政协换届中有91位盟员被选为全国人大代表,其中新当选的46位;有167位盟员担任了全国政协委员,其中新任的65位。一大批年富力强的同志脱颖而出,使民盟在各级人大、政协的参政议政活动增添了新的力量。
    担任各级人大代表、政协委员的盟员,参政意识和参政水平不断提高。特别是全国政协民盟组的委员,每年都要对国家政治、经济生活中存在的一些热点问题,通过调查研究提出建设性的意见和建议。自1993年开始,民盟中央特别注意组织好以民盟中央名义在政协会议上的发言和提案。政协八届一次会议上,民盟中央作了《关于扶持和发展民办高等教育的建议》的大会发言,论述了民办高教自身生存和发展的优势及特点,提出了扶持和发展民办高等教育的具体建议;政协八届二次会议上,民盟中央作了题为《加强民主监督,发挥民主党派在社会主义民主政治建设中的作用》的大会发言,提出了加强民主监督的5点建议,提出了《师范院校生源不足,严重影响到师范院校的学生质量和中小学师资的补充和更新》,以及《对国家基础教育投入不足问题的建议》的提案;政协八届三次会议上,民盟中央作了《依法治教,全面落实教育优先发展的战略地位》的大会发言,提出了《关于尽快成立教育银行的建议》和《关于加强农业教育的建议》的提案;政协八届四次会议上,民盟中央作了《贯彻"科教兴国"战略,迎接21世纪挑战---对我国高等教育发展的几点意见》和《加快京津冀经济联合发展、重塑我国华北经济中心》的大会发言,提交了《关于加强长江三角洲经济区域发展的建议》、《关于确立华北经济中心地位的建议》、《关于建立国民素质宏观监控机制的建议》、《关于加强农村职业教育的建议》、《关于建立聋哑职业高等专科学校的建议》等提案;政协八届五次会议上,民盟中央作了《依法保证对教育的投入,是落实科教兴国战略的根本保证》的大会发言。民盟的这些发言和提案都受到政府有关方面的重视。此外,民盟中央还十分重视在政协常委会上的发言,这些发言都是在有关地方民盟组织调研的基础上,经过认真讨论,吸收了各地成熟的意见和建议形成的。全国政协八届三次会议期间,江泽民、李瑞环等中央领导同志参加民盟组讨论,听取委员发言,并发表讲话,民盟同志备受鼓舞。
    举荐盟员担任政府的领导职务,参与国家事务的管理,是民盟参政议政的一项重要内容。民盟"七大"期间,盟员担任国务院直属局副局长1名,省级政府副厅级领导11名,计划单列市副市长1名,省会市副市长4名,副市长29名,直辖市副区长5名,副县(区)长55名。同时,有1845人担任县以上的人大代表,其中92名为全国人大代表;有6532人担任县级以上政协委员,其中164位为全国政协委员。此外,经省级以上民盟组织推荐担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员共133名;许多盟员参加中共中央、国务院和地方党政机关组织的反腐倡廉、税收财务物价大检查和综合治理大检查。民盟"七大"以来,特别重视加强各专门委员会的工作。1993年2月18日,费孝通邀请民盟中央各委员会主任座谈,指出民盟中央各个专门委员会是为参政议政服务的机构,是民盟中央参政议政的参谋部。他希望大家要有一点改革精神,搞好专门委员会的工作,更好地充实和完善这个具有中国特色的社会主义政治制度。随后,各专门委员会先后举行会议,尽一切力量把各自所负责的委员会工作开展起来。民盟中央法制委员会配合全国人大立法工作,就有关法律法规草案讨论研究,提出修改意见,向中共中央有关部门提交了在反腐倡廉中进一步加强法制建设的建议;经济委员会通过组织专家进行专题调查,对提高国有企业效益和地方经济发展问题提出建议,受到国务院有关方面重视;教育委员会支持并参加了民盟的部分地方组织连续7年每年一次举行的高教改革研讨会,进行教育问题的调查,为民盟中央就教育问题的发言和提案作了大量工作;科技委员会于1993年就科技体制改革中"稳定一头,放开一片"政策的实施,向国家科委提出了《关于科技体制改革的几点意见》,1994年又作为联办单位参加"中国首届工程师科技成果大奖赛"的筹备工作;文化委员会通过组织座谈,就有关我国文艺改革等问题进行讨论,并协助承办了几位盟员的书画展;文史委员会于1993年编辑出版了《中国民主同盟五十年》(图集),《中国民主同盟简史》(解放后部分)也在编辑中;妇女委员会积极开展咨询、座谈、联谊和参观活动,促进女盟员在参政议政、为"四化"服务和"三胞"联谊工作中发挥作用;联络委员会为开展海外联谊工作进行各项接待活动;区域发展委员会编辑出版了《区域发展战略研究·沧州篇》,并和中原协调会一起成功地召开了"中原经济区跨世纪发展战略研讨会",为逐步缩小地区经济发展差距作出努力。民盟中央各委员会在工作中,重视抓提案工作。他们根据委员提出的意见和建议组织研讨,由担任政协委员的盟员在政协会议发言或作为提案提出。
    各地民盟组织积极发挥参政议政作用,努力为促进本地区的经济建设和文化教育事业提出意见和建议。民盟大连市委提出的《关于建设大连---烟台铁/公路两用轮渡,沟通滨海铁路大通道的建议》;辽宁民盟省委提出的《关于环渤海地区交通网络系统建设的建议》;天津民盟市委提出的《关于京津联合,重建北方经济中心的建议》;浙江民盟省委提出的《"金三角"铁路建设的几项建议》;大连民盟市委承担的大连市老城区道路交通改造的课题;上海民盟市委围绕浦东开发提出的建立浦东发展银行的建议;黑龙江民盟省委和佳木斯民盟市委经连续几年研究提出的《关于建立三江平原综合经济区的建议》;广西民盟区委提出的广西必须走联合开放开发,三沿优先启动,结构优化的路子的建议;北京民盟市委在郊区顺义县开展"丰产方"的试验等等,都是较为突出的例子。许多省民盟坚持数年就本地区农业和教育问题进行调研,提出建议。这些议案、提案或调查报告产生了很好的效果,充分显示了民盟在开拓参政议政工作中的群体作用。
    第二节 发挥智力优势,开拓为两个文明建设服务的新局面
    经济建设是新时期国家的中心任务,民盟中央坚持在为经济建设"出主意、想办法,做实事、做好事"的思想指导下,积极探索,努力发挥优势,面向社会开展多层次多形式的服务活动。
    民盟中央区域发展委员会和一些地方组织协作,于1993年完成了对黄河三角洲、河北沧州地区经济和社会发展规划的编制工作。在费孝通倡议和主持下,民盟中央组织一批盟内外高层次专家,于1993年9月在山东淄博市举行了"淄博市跨世纪战略研讨会",对该市在21世纪建成现代化组群城市的构思进行深入研究论证。1993年5月,由民盟武汉、上海、重庆市委会倡议,在武汉召开"长江流域经济带开发研讨会"。来自长江沿江城市的专家学者提出以沪、宁、汉、渝为核心,以大中城市为依托,全面开发长江流域,实现我国中部地区经济腾飞的建议。1994年9月25日,民盟中央组织盟内外专家在山东滨州召开了"黄河三角洲滨州跨世纪发展战略研讨会",专家学者们就滨州实际情况,对黄河三角洲的开发建设发表了很重要的见解,进一步推动黄河三角洲的开发与建设。1994年11月5日,民盟中央在河北省沧州市召开"沧州跨世纪发展研讨会",专家们在调查论证的基础上,围绕"环渤海经济圈"的发展提出了一些构想。在这次会议上,由民盟中央区域发展委员会和地方政府编制的《沧州跨世纪发展战略规划(1995-2010)》课题成果通过鉴定并受到较高评价。1996年,为了进一步推动区域发展研究工作,费孝通带领民盟内外专家学者和国务院有关部委的负责同志,先后赴郑州和天津,主持召开了"河南省跨世纪发展战略研讨会",协助国务院发展研究中心、中共天津市委市政府举办天津迈向21世纪发展战略研讨活动,为加快我国中部地区发展和加快环渤海地区发展,早日形成北方经济中心,缩小南北经济发展的差距,促进全国经济合理布局出主意、想办法,受到当地党政领导和中央有关部门重视。1997年4月15日至16日,民盟中央和民盟深圳市委会在深圳召开"京九沿线区域经济发展研讨会"。会议邀请了京九沿线地方民盟组织的负责人和民盟内的专家一起为促进京九沿线区域经济的发展献计献策。
    民盟"七大"以后,民盟的科技扶贫工作有了新的发展。民盟中央在贵州毕节县何官屯镇的扶贫试点,由解决温饱入手,从生态发展着眼,经过示范推广农业科学技术,已取得"五增一降"(即基本农田、森林覆盖率、粮食产量、人均粮食和人均收入增加,人口自然增长率下降)的显著成绩,经济的发展还促进了该镇文化教育等各项事业的发展,群众的精神面貌发生了很大变化。在此基础上,民盟中央又于1995年在黔西南兴义市建立吕甸农业综合开发实验示范镇,通过引进科学技术,促进当地农村牧副业及教育卫生工作登上新台阶。民盟中央关于《贵州省贫困地区"九五"实现稳定脱贫应优先发展大农业的建议》,受到中共贵州省委、省政府的重视。民盟四川省委在与遂宁市委长期合作,共同振兴川中丘陵地区经济的基础上,又有了新的发展。1993年2月,民盟四川省委同遂宁市委、市府在成都举行盟遂合作工作会,揭开了第二轮盟遂合作的序幕,随后,民盟省委赴遂宁考察,并进行对口洽谈,达成一些新的开发项目的合作意向,对该市的经济发展起到了重要的促进作用。继"盟遂合作"的尝试之后,民盟成都市委和温江县合作,对建设高新技术开发区进行了有益的探索。他们为温江县社会和经济发展提供多种项目的智力服务,以推动地方各项事业的发展。河北广宗县是国务院扶贫开发领导小组确定的民盟中央定点帮扶县。民盟中央与河北民盟省委,制定了扶贫规划,经过几年的努力,扶贫项目一一得到落实。通过扶持广宗县发展食用菌种植,使广宗县贫困状况有了初步改善,取得了较为显著的经济效益和社会效益。1995年,民盟中央召开帮扶广宗县脱贫现场会,邀请有关民盟组织发挥智力优势,择项帮扶广宗脱贫。民盟中央继续在广西百色地区推广水稻小苗旱育高产栽培法,由于高产、节水、省工,被农民自觉接受,在全县大面积推广。另外,在平梁、田东两县分别开发千亩高产优质龙眼示范园和芒果示范园,已成为良种苗繁育基地。吉林、宁夏、青海、新疆、内蒙古、贵州、湖南、海南等地民盟组织,根据少数民族地区特点开展支边扶贫,为民族地区脱贫,增进民族团结做出了贡献。
    为了落实国务院制订的"八七"扶贫攻坚计划,民盟中央1994年6月21日至23日在北京召开了"东西互助联手扶贫会议",交流和总结了扶贫工作经验,提出了东部发达地区和中西部欠发达地区民盟组织结成联手扶贫对子的措施。上海和宁夏、江苏和甘肃、浙江和内蒙古、山东和青海、广东和陕西,通过互相介绍情况和协商,结为联手扶贫对子;会后,这几个省进行了互访,联手扶贫工作逐步开展。如江苏民盟省委和甘肃民盟省委对甘肃积石山县吹麻滩中学和希望小学进行定点支援;上海民盟市委对宁夏实行三步扶贫计划;河北省委发动盟员自愿捐款为广宗县大东村小学修缮了教室,并赠送了新桌凳;四川民盟省委同其他党派为康定少数民族地区捐资筹办希望小学。
    民盟为扶贫工作做出了积极贡献,涌现出了不少先进集体和个人。1993年12月15日召开的"民主党派、工商联全国智力支边扶贫经验交流暨表彰会"上,民盟有10个地方和基层组织被评为先进集体,19位盟员作为先进个人受到表彰。1995年民盟吉林省副主委马宁荣获全国第二届"十大扶贫状元"的光荣称号,受到社会的广泛赞誉。
    在为经济建设服务的工作中,各地继续开展科技、管理、信息、金融、医疗、外语、法律等形式多样的咨询服务,对促进科学技术成果转化为生产力发挥了重要作用。一些民盟组织在当地政府部门的支持下,开办了工业、商业、金融等经济实体和有偿服务业务,为民盟直接参与经济活动作了有益的尝试。民盟中央主办的"全盟科技咨询网"已发展网员单位40余家,提供各种经济、科技等信息资料。上海民盟多学科咨询中心先后两次获上海十佳咨询单位和全国智力扶贫先进集体称号,1996年又荣获上海市信息咨询机构称号。
    各地民盟组织的办学工作也有新的进展,一些省市新建了一些学校,努力为现代化建设培养人才。1993年5月,民盟中央在佛山市召开了首次办学工作会议,交流了全盟办学工作成绩和经验,研讨了在社会主义市场经济新形势下民盟办学工作的思路和方法,促进了民盟在教育领域里的参政议政活动。1994年,民盟参与了8个民主党派、全国工商联和中华职业教育社联合召开的"全国民办教育研讨会",对发展我国民办教育提出了有益的建议。截至1995年,民盟创办学校239所,结业学员395536人,在校学员43248人。在激烈的社会竞争中,由于办学思想明确,专业设置适应社会需要,学生管理严格,保证了教学质量,在社会享有较好声誉,受到学生和家长的信任。许多地区民盟组织对贫困地区进行教育扶贫,捐资"希望工程",捐赠图书、教学设备、衣物,培训师资。1994年教师节期间,民盟中央派出以民盟中央副主席丁石孙为首的慰问团,赴皖西革命老区慰问贫困山区辛勤耕耘的教师,并考察了山区的教育事业。从1992年起,民盟中央连续工作三年,完成了对贵州毕节地区高中各学科骨干教师的培训工作。
    民盟的各级组织在努力为社会主义物质文明建设服务的同时,积极开展为社会主义精神文明建设服务的活动。许多地方民盟组织举办的书画摄影艺术展、笔会,"新春交响音乐会",慰问孤残儿童和孤寡老人,为"希望工程"献爱心,为灾区捐款、捐物、义诊等活动,产生了良好的社会影响。
    1993年7月,民盟中央主办的综合性刊物《群言》杂志创办10周年,出满100期,知识界许多知名人士撰文祝贺,该刊以办成"知识分子的群言堂"为宗旨,赢得了社会的重视和知识界的欢迎。群言出版社自1989年创办以来,艰苦创业,坚持"百花齐放、百家争鸣"方针,已出版各类图书200余种,取得了明显的社会和经济效益。《中央盟讯》坚持宣传中国共产党的方针政策,坚持正确的舆论导向,宣传各级民盟组织和盟员参政议政、为两个文明建设服务以及民盟自身建设工作的经验和事迹,起到了对盟务工作的指导作用和对盟员的教育作用。
    广大盟员在各自的岗位上辛勤工作,积极奉献自己的知识和才能,不少同志做出了突出贡献,受到社会好评。1996年11月7日,各民主党派、工商联为两个文明建设服务经验交流会在北京人民大会堂隆重召开,民盟有14位先进个人和5个先进集体的代表出席会议,会议的召开进一步推动了民盟各级组织为两个文明建设服务的工作。
    第三节 继续为教育改革与发展献计献策
    民盟作为以文教界的中上层知识分子为主体的参政党,一直十分关心国家教育事业的发展,曾多次就我国教育改革与发展问题展开调查研究,提出意见和建议。进入90年代以来,民盟更加重视这一工作的开展,在《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等教育法律、法规的制定过程中,民盟都提出过许多重要的意见并被采纳吸收。特别是在每年召开的全国政协会议上,民盟曾以大会发言和提交提案的形式对有关教育问题发表意见和建议。民盟中央的领导多次亲临各地调查,了解教育工作情况,组织研究讨论。如1992年11月底,费孝通等民盟中央领导视察了河北沧州地区职业教育状况后,向全国人大常委会提交了《要提倡利用贷款发展教育》的视察报告,建议银行支持教育贷款,发展教育事业。
    为了贯彻费孝通提出的"民盟要开展教育大参政"的精神,多年来,民盟坚持每年召开一次高教研讨会。在研讨会筹备工作阶段,民盟中央领导给予具体的部署;在研讨会结束后,组织人员对研讨课题进行综合整理,起草形成文件。1992年11月27日到30日,在福州举行的"民盟部分省市高教研讨会",就高等教育与经济的协调发展,落实教育优先发展的战略地位;实行多渠道办学,进一步发展高等教育事业;国家教育行政部门简政放权,扩大高等学校办学自主权;提高高等学校教师的地位和待遇等问题进行了探讨,提出了意见和建议。1993年10月11日至15日,在河北唐山举行的"民盟部分省市第六次高教研讨会",对高校如何适应发展市场经济体制的新形势,深化改革,走内涵发展的道路;关于建立高校面向社会,自主办学机制问题;深化高校内部管理体制,进行综合改革需要解决的问题;在市场经济体制下,如何保障教育质量;关于教师待遇方面的问题进行了认真研讨,收到论文21篇。1994年9月8日至12日,在安徽合肥举行的"民盟部分省市第七次高等教育研讨会"上,就我国目前高等教育改革中关于高教立法、联合办学、高校管理体制改革以及毕业生就业制度改革等方面的问题展开了认真深入的研讨,并分别写成意见稿送交国家有关部门参考。1995年10月21日至24日,在上海举行的"民盟部分省市第八次高教研讨会"上,围绕"关于迈向21世纪我国高等教育的思考"这一主题,对高校招生制度改革,专业设置和培养目标改革,有限教育经费优化使用,提高高校师资队伍质量等问题进行了富有创意的思考与探索,并在不少问题上形成了共识。
    我国教育的改革与发展,不仅是教育自身发展的需要,更是实施科教兴国和可持续性发展战略的需要,是提高我国综合国力的需要。为了探讨这个问题,1996年12月14日到16日,"民盟中央教育座谈会"在北京召开,来自全国各地的50多位高教战线的专家、学者,就我国高教事业的改革与发展进行了广泛的交流和深入的讨论。与会者从我国教育现状出发,着重研究高教改革与发展中的一些重要问题,为我国教育事业特别是高等教育适应时代需要,为国家培养大批合格的高级专门人才献计献策。
    第四节 贯彻"一国两制"伟大构想,促进祖国和平统一大业的实现
    民盟中央和民盟地方组织,在对台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞、华人的联谊活动中,努力贯彻邓小平"一国两制"、和平统一祖国的伟大构想,不断增进交流,联络友谊,沟通感情,加深相互理解和信任,为促进祖国和平统一出力。
    1993年10月,民盟中央承办的"第四届现代化与中国文化研讨会"在苏州举行。这项研讨活动是由费孝通和台湾及海外学者于1983年共同发起的,已在香港连续举办过三次。这一次,来自台湾、香港、美国和大陆的专家学者,就中国文化与现代化相互影响、共同繁荣发展的问题进行了有益的探讨。1995年,江泽民在新春茶话会上发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话,精辟地阐明了邓小平提出的"和平统一,一国两制"的伟大构想,针对两岸关系发展现状提出了8点主张,为两岸和谈创造了良好气氛。民盟立即积极响应,费孝通、钱伟长分别发表谈话表示"民盟将一如既往,愿为促进祖国和平统一努力做出贡献"。"两岸和平不仅造福于中华民族,而且造福于人类"。
    当台湾李登辉在美国康奈尔大学公开鼓吹"一中一台",制造"两个中国"时,民盟中央负责人先后发表谈话,严厉谴责,郑重指出:民盟坚信在海峡两岸炎黄子孙共同努力下,祖国必将实现统一。
    1995年9月,联合国第四届世界妇女大会在北京召开,民盟中央妇委会和各地民盟妇委会,配合有关部门积极工作,民盟有19位女盟员参加了大会非政府组织论坛,与各国妇女代表进行了友好交流,为促进世妇会的成功召开做出了积极努力。
    1997年7月1日凌晨,民盟中央名誉主席费孝通参加中国政府代表团,出席香港政权交接仪式和特区政府宣誓盛典;当天晚上,费孝通代表各民主党派和全国工商联在首都各界庆祝香港回归祖国大会上发表讲话。他在讲话中指出:香港回归的事实说明,邓小平提出的"一国两制"伟大构想,是完成祖国统一大业的正确道路,也必将有力地推动澳门的顺利回归和台湾问题的最终解决。同时指出,香港回归的事实还说明,全国各族人民的大团结,一切爱国力量的大团结,是我们事业兴旺的基本保障。我国各族人民紧密团结形成的伟大力量,正在推动祖国走向完全统一和伟大复兴的光辉前程。
    第五节 加强思想和组织建设,实现民盟的跨世纪新老交替和政治交接
    民盟自"七大"以来,为加强自身建设,提高民盟的整体素质,健全参政党机制,做了大量的工作。1994年夏,民盟中央专职领导同志在参加中央统战部赴山东考察研讨活动后,就加强党派自身建设的重要性取得共识。同年10月,民盟中央召开了省级组织负责人座谈会,就进一步加强自身建设交换了意见。这次会议讨论了《民盟中央关于加强自身建设的若干意见》(征求意见稿),后经修改于民盟七届七次中常会通过。民盟的各级组织对加强自身建设也予以高度重视,各地工作十分活跃。1994年地方民盟组织相继召开了"民盟华东地区宣传工作座谈会"、"民盟华东地区六省一市盟务座谈会"、"民盟西北五省(区)首府城市盟务工作交流会"、"民盟东北三省宣传工作座谈会"、"民盟华北地区盟务工作座谈会"、"苏鲁豫皖十城市盟务工作年会",这种横向交流活动对于推进工作,改变作风,互相学习,互相促进都有积极作用。为贯彻《民盟中央关于加强自身建设的若干意见》,1995年,西北、华北、东北、中南地区分别召开了盟务工作座谈会或经验交流会,华东、东北、中南地区召开了民盟宣传工作会议,分片讨论工作,交流经验,研究问题,相互促进,对进一步加强民盟的自身建设起了积极推动作用。1996年,西南、华东、华北、西北地区分别召开了盟务工作会议,华东、中南地区召开了宣传工作会议,这些会议的召开都促进了民盟的自身建设工作。
    在思想建设方面,民盟各级组织采取多种形式,组织盟员认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,努力掌握"解放思想,实事求是"精髓,提高运用马列主义基本原理的认识和解决改革开放和现代化建设中现实问题的能力。一些盟员分期分批参加了中央社会主义学院民主党派干部进修班和中央统战部举办的民主党派省级主要负责人研讨班的学习,思想、理论水平得到了进一步提高;各地还结合中国共产党的方针政策,联系工作实际,进行形势教育和学习。如:组织听取全国人大、政协会议精神传达,邀请国务院有关方面负责人就形势和政策作专题报告,观看和座谈有关爱国主义教育的影视片等。1994年,民盟中央发出关于贯彻《爱国主义教育实施纲要》的通知。1995年是世界人民反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利50周年,民盟开展了多种形式的纪念活动。民盟中央领导人参加了首都各界隆重举行的纪念大会和首都万人向人民英雄纪念碑敬献花篮等活动;费孝通发表《毋忘历史、自强不息》的纪念文章。在全国政协举行的抗战暨反法西斯战争胜利50周年座谈会上,费孝通代表各民主党派人士在会上发言。民盟各地还纷纷举行座谈会、专题报告会、文艺演出、参观抗战遗址、祭扫烈士陵园等活动。广大盟员表示要以史为鉴,大力弘扬爱国主义传统,振奋民族精神,为中华民族的强盛,为维护世界和平贡献力量。民盟还以迎接香港回归为主题,大力开展爱国主义教育。民盟中央和各级地方以各种不同形式喜迎这一时刻的到来,纷纷组织专题报告会、座谈会,布置了图片展览、书画展览,举办香港知识竞赛、诗词征集、歌舞演唱会等。《群言》、《中央盟讯》及民盟的各级刊物纷设专栏或专刊,发表评论、纪念文章和图片。
    在抓好经常性的学习和有关政策学习的同时,民盟还注重组织盟员学习盟章、盟史。1996年,为弘扬民盟的革命传统和爱国传统,民盟中央举行了"纪念李公朴、闻一多烈士殉难50周年纪念座谈会"和"李公朴、闻一多烈士殉难50周年纪念展览",举行了纪念中国人民救国会成立60周年座谈会等活动。各地民盟组织也以各种方式开展了李、闻烈士殉难50周年的纪念活动。北京、广东、上海民盟组织还举行了当地民盟组织成立50周年的纪念活动。
    在组织建设方面,民盟"七大"以后,各地组织认真贯彻"三个为主"的方针,在坚持重点和保证质量的前提下,有计划地稳步地发展了一批政治素质好、有一定参政能力的中青年优秀知识分子加入民盟,使民盟的年龄结构和成员结构发生了变化。有些地方组织通过充实调整,在领导机构和领导班子中增加了德才兼备的中青年同志,稳步推进了新老合作交替。各地还十分重视后备干部队伍的发展和培养,一批年轻同志在实践中迅速成长。为了研究民盟在新形势下自身建设的新情况、新问题,民盟于1993年11月17日至20日在北京召开了"全国组织宣传工作会议",讨论修改《民盟中央关于加强和改进组织宣传工作的意见》(草稿),后提交民盟中央中常会四次会议通过。这个文件对民盟适应社会主义市场经济的建立,更好地担负起参政党的历史使命,组织动员民盟投入改革开放和经济建设的潮流中去具有重要意义。1995年,民盟中央为加强盟籍管理,制定了《中国民主同盟盟籍管理的暂行规定》,并召开了统计工作会议。1996年,民盟中央为建立盟员信息的计算机联网管理举办了电脑信息管理培训班,推进民盟的盟员档案管理现代化。民盟中央和一些地方组织根据机构改革的要求,确定了机构设置,部门职能,人员编制,考核办法,参照《国家公务员暂行条例》试行管理,使机关建设向着制度化迈出重要一步,促进了机关树立良好的工作作风和服务意识。
    1997年,省级民盟组织和民盟中央的换届工作开始进行。这次换届工作是一次跨世纪的换届,它与过去不同之处在于要实现民盟跨世纪的新老交替,意义深远,要求也很高。为了做好这项重要工作,1996年5月民盟七届十三次中常会审议通过了《关于民盟中央和省级组织1997年换届工作的意见》和《中国民主同盟第七届中央委员会关于增选中央委员会成员的决定》两个文件。民盟中央召开了省级负责人工作会议,学习换届工作的指导思想和方针政策,对换届工作做了全面部署。1996年11月23日至26日,民盟第七届中央委员会第五次会议举行,这次会议接受了费孝通辞去民盟中央主席,钱伟长、谈家桢辞去民盟中央副主席职务的请求,对他们重民盟事业的兴衰,轻个人进退的高风亮节表示敬意。一致推举费孝通、钱伟长、谈家桢为名誉主席。全会选举丁石孙为主席,补选江景波、袁行霈为副主席,增选民盟中央委员35名。全会决定,中国民主同盟第八次全国代表大会于1997年第四季度在北京举行。此前,民盟的省级组织领导班子也进行了局部调整,为改选换届、实现新老交替和政治交接的平稳过渡打下基础。
    1997年上半年,30个省级民盟组织顺利完成换届,平稳地实现新老交替和政治交接。新一届省级委员会的平均年龄为50?1岁,领导班子平均年龄60?6岁,分别比上届下降5?8岁和9?3岁,实现了领导机构和领导班子的年轻化,为民盟以新的面貌跨入21世纪奠定了基础。截至1997年,民盟有盟员129154人,省级组织30个,市县级组织334个,基层组织7447个。民盟的组织发展工作正在正常、健康、有序地进行。
    第六节 中国民主同盟第八次全国代表大会
    中国民主同盟第八次全国代表大会于1997年10月17日至22日在北京隆重举行。这次代表大会是在具有伟大历史意义的中国共产党第十五次全国代表大会胜利闭幕之后,全国人民把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的新形势下召开的;是民盟于本世纪召开的最后一次全国代表大会,具有承前启后、继往开来的重要意义,是民盟顺利完成跨世纪新老交替和进行政治交接,更好地贯彻中共十五大精神,努力发挥参政党作用,沿着建设有中国特色社会主义道路开拓前进的重要会议。
    这次大会的中心任务是,以邓小平理论为指导,认真学习和贯彻中共十五大精神,总结民盟的历史经验,修改民盟的章程,选举新一届中央委员会,继承和发扬民盟同中国共产党亲密合作、共同战斗的光荣传统,团结全体盟员,在中国共产党领导下,沿着中共十五大指引的方向,迈出新步伐,跨入新世纪,做出新贡献。大会议程是:学习贯彻中国共产党第十五次全国代表大会精神;听取并审议第七届中央委员会工作报告;审议通过中国民主同盟新的章程;选举新一届中央委员会。
    这次代表大会共有正式代表和列席代表746名。正式代表638名,由三部分组成:一、当然代表,即第七届中央委员,共计285名;二、特邀代表,即中央参议委员会主任、副主任和秘书长,共7名;三、选举代表,以30个省级组织为选举单位,根据盟员人数和代表应具备的条件,通过省级民盟的代表大会选举产生,30个省级组织共选出代表346人,正式代表的构成具有广泛的代表性,结构合理,体现了民盟的特点。其中教育界295名,文艺界40名,科技界50名,其他方面253名;建国前入盟的30名,"文革"前入盟的89名,1979年以后入盟的519名;妇女代表占16?8%,较上届略有提高;55岁以下的代表比例由34?7%上升到39?5%。列席代表108人,是民盟德高望重的老同志,即民盟中央参议委员会委员(已特邀为正式代表的不在内)。本次大会代表的组成,显示了民盟的事业后继有人的勃勃生机。
    17日上午,肩负承前启后、继往开来重任的代表,胸怀13万余盟员的意志和心愿,出席民盟"八大"开幕式。大会洋溢着融洽热烈的气氛。
    民盟"八大"的召开,受到中共中央和各有关方面的亲切关怀和关注。中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云,全国人大副委员长雷洁琼,全国政协副主席杨汝岱,全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国,中共中央统战部副部长刘延东,各民主党派中央和全国工商联领导人何鲁丽、成思危、方荣欣、杨纪珂、楚庄、郝诒纯、陈仲颐、王治国等同志出席了开幕式。
    开幕式由大会主席团常务主席钱伟长主持。大会主席团常务主席费孝通致开幕词。他说,中共十五大提出高举邓小平理论的伟大旗帜,充分反映了时代的要求和人民的心愿。江泽民同志的报告高举邓小平理论伟大旗帜,对我国经济、政治、文化等各方面的建设做出了新的战略部署,是中国共产党领导全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。中国民主同盟是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党,我们衷心拥护中共十五大所确立的奋斗目标和各项方针政策,将一如既往,积极发挥参政党作用,努力沿着建设有中国特色社会主义的道路不断前进。姜春云代表中共中央致贺词。贺词指出,过去的5年,是民盟和中国共产党更加亲密合作、共同经受考验和不断前进的5年。在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期,民盟遵循邓小平理论,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,高举爱国主义和社会主义旗帜,不断加强自身建设,团结和带领广大成员,紧紧围绕经济建设这个中心,服务于改革、发展和稳定的大局,在参与社会主义物质文明和精神文明建设,促进社会主义民主和法制建设等各项工作中做出了新的贡献。
    全国政协副主席、民革中央主席何鲁丽代表其他民主党派中央和全国工商联致贺词,向大会表示热烈祝贺。
    大会主席团常务主席丁石孙代表第七届中央委员会向大会作题为《高举爱国主义、社会主义旗帜,为实现我国跨世纪的宏伟目标而奋斗》的报告。报告分为"努力实践、继续前进的五年"、"总结盟的历史经验,继承和发扬盟的优良传统"、"加强自身建设,开拓进取,满怀信心地迈向21世纪"三个部分。
    丁石孙在回顾了5年来民盟所做的工作后,联系民盟成立50多年的历史经验,特别是中共十一届三中全会以来民盟的工作实践,总结出5条根本经验:
    (一)坚定不移地接受中国共产党的领导,紧密地团结在中共中央周围,是全盟必须遵循的政治准则;
    (二)坚持以邓小平理论为指导,用这一理论武装全盟同志的思想,指导全盟的工作,坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路,是民盟巩固和发展的指导方针;
    (三)坚持社会主义初级阶段基本路线不动摇,在国家政治生活中积极发挥参政党作用;围绕经济建设这个中心,努力为社会主义物质文明建设和精神文明建设"出主意、想办法,做实事、做好事",是全盟工作的根本任务;
    (四)高举爱国主义、社会主义旗帜,服从和服务于大局,团结一切可以团结的力量,化消极因素为积极因素,维护国家政治稳定和社会安定,是全盟的政治责任;
    (五)加强盟的自身建设,不断提高全盟的思想政治素质,增进盟内团结,是做好盟的一切工作的基本保证。
    丁石孙在谈到今后一个时期民盟的工作时认为:为了肩负起参政党迈向新世纪的历史使命,巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民盟必须下大力气切实加强自身建设,努力提高自身的思想政治素质,真正做到政治方向不变,优良传统不变,优势和特点不变,以饱满的政治热情,满怀信心迎接新世纪,在迈向新世纪的进程中创建新的业绩。他并就实现"三个不变"这一目标,对全面有成效地加强民盟的思想建设、组织建设和机关建设,提出了具体的设想和步骤。
    10月19日,大会主席团常务主席冯之浚向大会作《中国民主同盟章程修改报告》。
    大会通过的新的《中国民主同盟章程》,贯彻中共十五大精神,在政治纲领和基本任务中,鲜明地突出民盟以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导;民盟作为一个同中国共产党长期亲密合作的参政党,用邓小平理论武装民盟思想、指导民盟工作。
    新的盟章增加了序言,在序言部分概述了民盟50多年来与中国共产党亲密合作的历史。新盟章规定,中国民主同盟主要是由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成的,具有政治联盟特点、致力于社会主义事业的政党。中国民主同盟是和中国共产党通力合作的参政党。中国民主同盟高举爱国主义、社会主义旗帜,坚定不移地贯彻社会主义初级阶段"以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放"的基本路线,为维护社会稳定,加强各民族团结服务;为推进社会主义现代化建设和改革开放服务;为推进社会主义民主和健全社会主义法制服务;为坚持"一国两制"方针,推进祖国和平统一服务。努力促进社会主义市场经济体制的建立和完善,促进政治体制改革和社会主义精神文明建设,为解放和发展生产力,巩固和发展爱国统一战线,实现有中国特色社会主义的宏伟目标而奋斗。盟章规定,民盟的组织发展方向仍然坚持:"以大中城市为主,以中上层知识分子为主,以从事文化教育工作的知识分子为主。"发展成员要注重质量,注意吸收有代表性的人士入盟。在工作中发展,发展为了工作,稳步发展,实行发展与巩固相结合的组织工作方针。新盟章针对领导机构顺利完成新老合作交替、政治交接的新情况,不再设立中央参议委员会。
    经大会主席团提出建议名单,全体代表充分酝酿,采取无记名等额选举的方式,选出了由258名中央委员组成的第八届中央委员会。从统计材料看,八届中委具有广泛的代表性和社会影响,结构体现了民盟的特点,平均年龄为55?1岁,比上届下降了6?4岁;女委员占15?2%,比上届增加3?1%;具有大专学历的委员256名,占99?2%;具有高级职称的委员239名,占92?6%;55岁以下的委员110名,占42?6%;56至60岁的88名,占34?1%;61岁以上60名,占23?3%。职业界别是:高教118名,占45?7%,普教3名,占1?2%;文化艺术12名,占4?7%;科学技术24名,占9?3%;机关、企业、团体52名,占20?2%;专职干部49名,占18?9%。这一结构,符合跨世纪的时代要求,能够适应今后工作的需要,为顺利实现新老交替和政治交接奠定了较好的组织基础。
    大会于10月22日闭幕。在闭幕会上,大会通过了《中国民主同盟第八届全国代表大会决议》,通过了给陶大镛、马大猷、康振黄等光荣退出中央委员会的同志的致敬信,给民盟中央参议委员会全体同志的致敬信。大会《决议》号召:在迈向新世纪的伟大进程中,民盟同志要坚持以邓小平理论为指导,高举爱国主义、社会主义旗帜,紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围,同心同德,艰苦奋斗,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化强国而努力奋斗!
    10月23日,民盟八届一中全会通过无记名投票等额选举,选举丁石孙、马克烈等60人为中央常务委员会委员;选举丁石孙为民盟中央主席,罗涵先、冯之浚、孔令仁、谢颂凯、吴修平、张毓茂、厉以宁、江景波、袁行霈、卢强、俞泽猷、吴正德、张宝文为副主席。任命张宝文兼秘书长。会议推举费孝通、钱伟长、谈家桢、苏步青为名誉主席,闻家驷、叶笃义、陶大镛、马大猷、康振黄为名誉副主席;冯素陶、邬沧萍、张楚琨、陈敏之、萧乾为顾问。
    中国民主同盟第八次全国代表大会开成一个团结、民主、求实、奋进的大会。这次大会必将推动民盟进一步发挥参政党作用,在建设有中国特色社会主义的伟大事业中做出新的贡献。
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